Der Sexualstraftäter Friedrich Schmolzer (Michael Stange) wird auf offener Straße von einem Polizisten (Marcus Mittermeier) scheinbar grundlos halbtot geprügelt. Niemand schreitet ein, sind die Bewohner des bayrischen Wallersdorf ohnehin schon mehr als aufgebracht seit Schmolzer in Folge eines EU-Beschlusses aus der Sicherheitsverwahrung entlassen wurde und bei seinem Bruder im Ort untergekommen ist. Kriminalrätin Eva Maria Prohacek (Senta Berger) und ihr Kollege André Langner (Rudolf Krause) werden zum Ärger ihres bereits mit der Angelegenheit betrauten Vorgesetzten Dr. Reiter (Gerd Anthoff) auf den Fall angesetzt. Die beiden Ermittler stoßen dabei auf wenig Unterstützung unter den Wallersdorfern, die auch nicht vor Gewalt zurückschrecken, um ihrer angestauten Wut freien Lauf zu lassen.
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