Belfast, 1982: Der US-Anwalt Paul Sullivan (Brad Dourif) untersucht als Mitglied einer internationalen Kommission die Foltervorwürfe gegen die nordirische Polizei und wird ermordet. Die Freundin des Opfers, Ingrid Jessner (Frances McDormand), und ein britischer Spezialermittler, Inspektor Kerrigan (Brian Cox), wollen die Hintergründe der Tat aufdecken und machen sich auf die Suche nach dem Mörder. Bei ihren Ermittlungen stoßen sie auf Hinweise für ein politisches Komplott in den höchsten Ebenen der britischen Regierung, dem Sullivan auf die Schliche gekommen ist. Kerrigan findet heraus, dass der Anwalt kurz vor seinem Tod ein belastendes Tonband von einem britische Offizier namens Harris (Maurice Roeves) erhalten hat. Doch das Beweismaterial ist, genau wie der Offizier, spurlos verschwunden...
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