Der deutsche Verfassungsschutz benötigt Hilfe bei der Unterwanderung einer Gruppe von Terroristen der Rote Armee Fraktion: Mit dem Auftrag, sich in die Terror-Zelle einzuschleusen, wird der schwedische Geheimagent Carl Hamilton (Stellan Skarsgård) nach Hamburg geschickt. Er gibt vor, ein Ostspion zu sein, der nach seiner Enttarnung aus Schweden ausgewiesen wurde und wird für die Planung eines Anschlages ins Vertrauen genommen. Ihr Ziel ist die amerikanische Botschaft in Stockholm.
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