Fünf Jahre nach der Ermordung seiner Familie fristet der tot geglaubte Polizeibeamte Frank Castle (Dolph Lundgren) im Untergrund als der „Punisher“ ein trostloses Dasein. Er lebt in der Kanalisation und führt einen Ein-Mann-Krieg gegen das organisierte Verbrechen; sein einziger Freund ist der alte Alkoholiker Shake (Barry Otto). Währenddessen gerät die Mafia mit Gianni Franco (Jeroen Krabbé) als Oberhaupt in Gebietsstreitigkeiten mit der von Lady Tanaka (Kim Miyori) angeführten Yakuza, einer Gruppe organisierter Krimineller. Diese wollen die amerikanische Unterwelt unter ihre Kontrolle bringen und entführen aus diesem Grund die Mafia-Kinder und verlangen Lösegeld. Frank und Shake geben alles, um die entführten Kinder zu befreien.
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