Als eine Bombe in einer britischen RAF-Basis in Deutschland explodiert, wird der MI5-Terrorspezialist Bull (Bill Paterson) zur Untersuchung hinzugezogen. Je weiter er sich jedoch mit den Geheimnissen des Terrorismus befasst, desto mehr befindet er sich in zwielichtigen Ereignissen in den Korridoren der Macht der NATO.
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