Die Wucht eines Tsunami ist zu viel für die Kleinstadt Futaba in der Provinz Fukushima. Ein Großteil des Ortes wird am 11. März von Wassermassen zerstört. Tags darauf verseucht der nukleare Fallout, was das Meer übrig gelassen hat. 1.400 Bewohner von Futaba bekommen als Notunterkunft eine leerstehende Schule nahe Tokio zugeteilt. Darunter der Bürgermeister, der verzweifelt versucht, seine Gemeinde zusammenzuhalten und Optimismus zu verbreiten. Gerade noch hat er die Atomenergie verteidigt - jetzt muss er erleben, wie ihre Opfer seitens des Staates mit absurden Floskeln, substanzlosen Entschuldigungen und einer orientierungslosen Hinhaltepolitik abgespeist werden...