40 Jahre nach dem ihr Mann bei einem Terroranschlag getötet wurde, findet Erika Welves (Senta Berger) mit Hilfe eines Journalisten (Felix Eitner) heraus, wer der Mörder ihres Mannes war. Der lebt in Freiheit und nicht nur das, der Staat schützt seine Person mit allen bürokratischen Mitteln. Für Erika ist klar: Wenn nicht sie ihren Mann rächt, wird es keiner tun.